能源是现代社会的主要物质基础和动力，是事关国家生长全局和国计民生的战略性资源。“十三五”妄想纲要明确提出，深入推进能源革命，着力推动能源生产使用方法厘革，优化能源供应结构，提高能源使用效率，建设清洁低碳、清静高效的现代能源系统。作为生长中大国，一方面我国面临着经济增添与能源总量、情形容量、空气质量、人民生命清静的矛盾，另一方面还面临全球天气变暖、地缘政治转变对能源供应包管的攻击、能源对外依存度一连加大的挑战。为此，我们必需站在国家经济生长和能源清静的战略高度，审时度势，中恒久看要着力推进能源生产和消耗革命，“十三五”时代要重点开展能源供应侧结构性刷新。
能源生产和消耗革命引领我国能源中恒久生长
纵观人类生长史，能源革命是人类社会生产力生长和文明前进的主要动力。人类社会生长至今，已经履历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气两次能源革命，催生和陪同着蒸汽机、内燃机、电气化等重大手艺与工业革命，推动了社会生产力实现新跨越、人类文明实现新奔腾。美国著名经济学家、趋势学家杰里米˙里夫金提出的第三次工业革命，就是主张将互联网手艺与可再生能源相团结，在能源开采、配送和使用上从古板的集中式变为智能化的疏散式，从而使全球的电网酿成能源共享网络，最终让商业模式和社会模式爆发排山倒海的转变。
种种迹象批注，当今天下正处于新一轮能源革命的前夜，可再生能源、智能电网、非通例油气等手艺最先规模化应用，漫衍式能源、第四代核电等手艺进入市场导入期，大容量储能、新能源质料、氢燃料电池等手艺有望取得重大突破。唯有这种革命性能源的新业态，才华基础上化解能源资源和情形约束，实现能源资源的永续使用，增进人类永续生长。
目今，我国已成为天下上最大的能源生产国和消耗国。形成了煤炭、电力、石油、自然气、新能源、可再生能源周全生长的能源供应系统，但也面临着能源需求压力大、能源供应制约多、能源生产和消耗对生态情形损害严重、能源手艺水平总体落伍等挑战。
2014年6月，习近平总书记在中央财经向导小组第六次聚会上提出推动我国能源生产和消耗革命的“四个革命、一个合作”战略头脑。
第一，推动能源消耗革命，抑制不对理能源消耗。坚决控制能源消耗总量，有用落实节能优先目的，把节能贯串于经济社会生长全历程和各领域，坚定调解工业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消耗观，加速形成能源节约型社会。
第二，推动能源供应革命，建设多元供应系统。驻足海内多元供应保清静，鼎力大举推进煤炭清洁高效使用，着力生长非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应系统，同步增强能源输配网络和储备设施建设。
第三，推动能源手艺革命，发动工业升级。驻足我国国情，紧跟国际能源手艺革命新趋势，以绿色低碳为偏向，分类推下手艺立异、工业立异、商业模式立异，并同其他领域高新手艺细密团结，把能源手艺及其关联工业培育成发动我国工业升级的新增添点。
第四，推动能源体制革命，买通能源生长快车道。坚定不移推进刷新，还原能源商品属性，构建有用竞争的市场结构和市场系统，形成主要由市场决议能源价钱的机制，转变政府对能源的羁系方法，建设健万能源法治系统。
第五，全方位增强国际合作，实现开放条件下能源清静。在主要驻足海内的条件条件下，在能源生产和消耗革命所涉及的各个方面增强国际合作，有用使用国际资源。
自能源革命战略头脑提出以来，我国能源行业内外部已爆发很大转变：新一轮电力体制刷新启动，油气领域混淆所有制刷新加速，含能源价钱刷新在内的推进价钱机制刷新的顶层设计计划出台，煤炭行业工业结构重组力度加大，新能源行业生长路径正在深度调解等等。无论从需求侧照旧从供应侧，能源革命的实质都是主体能源的更替或其开发使用方法的根天性改变，它将贯串于能源生长始终，引领中国未来能源中恒久生长的大趋势和大偏向。
能源供应侧刷新是“十三五”经济生长新动能
恒久以来，我国主要接纳需求管理政策，通过投资、消耗、出口这“三驾马车”来拉动经济增添，实现了经济的快速生长，但也带来了一定的副作用和后遗症。随着我国经济进入新常态，单以需求侧发力难以提振经济增添，中央要求在供应侧和需求侧两头同时发力，周全提升中国经济的质量和效益。
供应侧结构性刷新就是要通过立异供应结构指导需求的结构调解与升级，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，从生产领域增强优质供应，镌汰无效供应，扩大有用供应，提高供应结构顺应性和无邪性，提高全要素生产率，使供应系统更好顺应需求结构转变。其基础目的是提高社会生产力水平，落实好以人为本的生长理念，实质是刷新公共政策的制订、执行以及修订和调解方法，更好地与市场导向相协调，充分验展市场在设置资源时的决议性作用。
能源供应侧刷新在供应侧结构性刷新中占有主要职位。新形势下，海内化石能源市场正处于需求强度削弱期、过剩产能消化期、情形制约强化期的三期叠加阶段，同时能源结构调解程序缓慢，可再生能源有用供应量缺乏。能源供应侧刷新作为供应侧结构性刷新的主要内容，对镌汰煤炭使用量，降低二氧化碳排放强度以及节能减排目的的实现至关主要。
能源供应侧刷新实质上就是刷新能源供应结构和供应质量，实现能源供应从量到质的转变；焦点在于以高碳能源低碳生长、玄色能源绿色生长为原则，依赖能源体制刷新和能源手艺立异双轮驱动，一直培育和催生新的能源形态，提升古板能源的绿色清洁供应能力。在目今能源消耗增添减速换挡、结构优化程序加速、生长动力最先转换的新常态下，我国能源生长方法要从粗放式生长向提质增效转变，能源事情方法要从审批项目为主向推进刷新和手艺立异转变，必需立异能源体制机制，鼎力大举推进能源供应侧结构性刷新。
国家能源局2016年体制刷新事情要点中指出，要在化解煤炭行业过剩产能，化解煤电过剩产能，着力解决弃水、弃风、弃光问题，加速推进电改落地，稳步推进石油自然气体制刷新，增强能源扶贫，提高能源系统整体运行效率等七个方面集中推进能源领域供应侧结构性刷新。这是能源主管部分着眼于目今能源领域内的突出矛盾确定的年度重点事情使命。
专家以为，目今应捉住如下四个方面推进能源供应侧刷新。
第一，调解和优化能源结构。捉住目今能源供需缓和的有利时机，合理结构、开工建设一批建设周期长、对优化能源结构和拉动社会投资作用大的重大能源项目。适度加速大中型水电站建设，稳妥推进核电项目建设，掩护好极为稀缺的核电厂址资源。稳步生长风电、太阳能发电，推动光热发电树模项目建设，加速地热能、生物质能生长，加大页岩气、煤层气、海上油气勘探开发力度，增强绿色生长后劲。
鼎力大举推进漫衍式能源生长，继续开展海洋可再生能源开发使用树模工程，勉励生长海洋能与风能、光伏互补型的新能源微电网。做好清洁能源上网消纳事情，重点解决弃水、弃风、弃光等问题。到2020年，非化石能源占一次能源消耗比重抵达15%；自然气比重抵达10%以上；煤炭消耗比重控制在62%以内；石油比重为剩下的13%。
第二，化解煤炭行业和煤电过剩产能。落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困生长的意见》，力争用三到五年时间，退生产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严酷控制煤炭新增产能，从2016年起，三年内原则上阻止审批新建煤矿项目；降低煤炭消耗比重，重点实验煤炭清洁高效使用。严酷控制煤电新开工规模，作废一批不具备批准条件的项目，暂缓一批煤电项目批准，缓建一批已批准项目。使用市场机制倒逼，加速推进电力市场化刷新，新批准的发电机组原则上加入电力市场生意。
第三，降低企业用能本钱。加速推进电力、石油、自然气等领域市场化刷新，实现能源网络公正开放，鼎力大举开展能源企业和用户直接生意，降低企业生意本钱；完善光伏、风电等新能源发电并网机制，加大新能源财务津贴投入力度，深入开展光伏扶贫，以新能源建设推动城镇化建设；2017年基本铺开竞争性领域和环节价钱管制，形成充分竞争的机制，使能源价钱充分反应市场供求转变，提高价钱无邪性。
第四，加速推进能源体制刷新。理顺能源生长的体制机制，提高能源系统整体运行效率，构建清洁低碳、清静高效的现代能源系统。加速推进电力体制刷新落地，充分调动各地起劲性，加速建设电力市场，实现直接生意，铺开上网电价和销售电价，严酷管控电网企业输配电价，充分释放降电价、促生长等刷新盈利。稳步推进石油自然气体制刷新，在中央审议出台《关于深化石油自然气体制刷新的若干意见》后，抓紧研究制订专项刷新计划和相关配套文件，在部分省市开展油气刷新综合试点或专项试点。在试点基础上，稳步推进油气上游领域引入多元化历程，进一步铺开收支口权与配额制，实验管网营业公正开放和相对自力，加速建设油气市场化定价机制。
能源供应侧刷新对能源革命起着继往开来的作用
能源革命作为中恒久能源生长的战略指导头脑和行动纲要，深刻展现了天下能源生长的大逻辑、学名堂、大趋势，科学回覆了怎样化解能源生长和情形约束的天下性难题，对我国能源未来生长举行了全局性、系统性的前瞻谋划和结构，是指导我国能源生长的理论基础和基本遵照。能源供应侧刷新作为“十三五”我国能源领域的主要刷新使命，属于战术性、操作性的务执行动，是顺应和引领经济生长新常态的新动能，增进我国未来五年能源生长的政策着力点，需要通过结构性刷新在能源需求结构、投资结构、城乡结构、区域结构、工业结构、分派结构等方面集中发力，有针对性破解能源行业中的结构性问题、体制误差、产能过剩和效率低下等问题，充分调动能源企业内部生产要素潜能。
由此可见，能源革命着眼于2030年中恒久，能源供应侧聚焦于“十三五”，能源供应侧刷新继往开来，是能源革命的主要组成部分，能源革命则是能源供应侧刷新的效果和目的。二者属于战略与战术、全局与局部、恒久与近期、目的与使命的关系，相相互互支持、互为倚重。对新常态下的能源行业来说，要深入贯彻落实新生长理念，坚持目的导向和问题导向相统一，把能源革命的恒久战略与供应侧结构性刷新的重大使命有机团结起来，以全局眼光看待能源供应侧刷新，解决能源供应侧的深条理问题，增进企业形成自约束机制和激励机制，打造能源工业良性循环新型生态圈，才华有用解决经济结构扭曲问题，最终以自动姿态引领能源大转型时代生长潮流和趋势。
