在周全深化刷新和经济新常态的配景下 ，电力“十三五”妄想需要解决未来5年行业转型升级和体制刷新的重大挑战。
中国电力行业生长正处于大转型的要害时期。一方面 ，中国经济生长进入深度调解和转型阶段 ，全社会用电需求增速下降 ，古板火电生长遇到情形和消纳双重制约;另一方面 ，中国已经成为全球规模最大的风电和光伏市场 ，以光伏、风电为主的可再生能源仍将迅速生长。
“十三五”妄想纲要明确提出要推动能源消耗、供应、手艺、体制四个方面的革命 ，到2020年非化石能源占一次能源消耗比例抵达15%。
这个目的之下 ，诸多灾解之处尚需破局：新能源生长还较多依赖财务支持 ，社会争议较大的内陆核电重启、特高压电网建设路径有待相关部分进一步统筹妄想。同时 ，弃风弃光等恒久制约新能源生长的老问题尚未获得有用解决。
国家能源局副局长郑栅洁体现 ，“十三五”电力妄想围绕调解优化转型升级睁开 ，将调解电力结构 ，优化电源结构 ，升级变电网 ，增强系统调理能力。显然 ，或快要期出台的“十三五”电力妄想在强调生长目的的同时 ，调解结构、补齐短板将会成为重头戏。
电力结构或将大变
在经济新常态下 ，中国电力行业“扩张保供”的古板生长模式正在爆发革命性转变——例如被强力压缩的火电行业。这也是“十三五”电力妄想区别于以往任何五年妄想的特点之一。
“十三五”推进电力供应侧结构性刷新 ，要害是要有用控制煤电新开工规模 ，优化增量结构。这亟须国家层面通过妄想建设新的游戏规则 ，依法依规举行统筹平衡和总量约束。
已经明确的新闻是 ，“十三五”前两年将暂缓批准新建煤电项目 ，后三年凭证国家总量控制要求 ，合理安排分省新增煤电装机规模。未来5年 ，中国煤电投产装机控制在10.5亿千瓦左右。凭证国家能源局对2019年煤电妄想建设危害预警的效果显示 ，即便到2019年 ，能够新建火电的省份也仅仅4个 ，火电“急刹”已成为一定。
与火电运气截然差别的是 ，“十三五”时代中国风电、光伏、水电、核电将迎来更大的生长机缘 ，将成为“十三五”电力妄想的一大亮点。
据悉 ，国家能源局已起源思量 ，在“十三五”电力妄想中将2020年风电装机目确实定为2.5亿千瓦 ，相当于在2015年基础上翻一番。光伏装机目的则更为弘大 ，到2020年妄想实现总装机1.5亿千瓦的目的 ，这是阻止2015年中国既有光伏装机总量的3倍。
水电是中国现在开发水平最高、手艺相对成熟的清洁可再生能源 ，在“十三五”时代将施展越发主要的作用。时代 ，将建设西南大型水电基地。预计到2020年 ，我国通例水电装机抵达3.5亿千瓦左右。核电在确保清静的条件下 ，预计到2020年装机容量抵达5800万千瓦 ，在建容量抵达3000万千瓦以上。
第一主要的是解决问题
中国能源生产和消耗泛起典范的逆向漫衍特点 ，可再生能源也不破例。近年来 ，风电、光伏、水电迅速生长的同时 ，弃电问题日益严重。国家能源局7月宣布的数据显示 ，2016年上半年 ，风电平均使用小时数917小时 ，同比下降85小时;平均弃风率21% ，同比上升6个百分点。
关于核电来说 ，在全社会用电量增速下滑的配景下 ，同样泛起了消纳问题 ，装机规模提升的同时 ，必需破解制约工业生长的消纳问题。
中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、电力专业委员会主任杜祥琬体现 ，在追求生长目的息争决当下行业问题的选择之间 ，“十三五”应该把解决问题放在首位 ，这是实现电力工业可一连生长的基础。
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长李鹏体现 ，正在体例的“十三五”电力妄想关于风电、光伏的妄想重点不是装机量和并网目的 ，而是坚持政策的稳固性和重点解决限电问题。结构和结构调解将成为“十三五”实现风电、光伏装机目的 ，缓解弃光、弃风问题的主要行动。
关于风电来说 ，政策指引向中东部、南部生长将成为显着趋势 ，到2020年 ，中东部和南方地区陆优势电装机抵达6000万千瓦。简单项目装机功率小 ，能够就近接入电网在外地使用的疏散式风电更受到特殊重视 ，妄想到2020年 ，疏散式风电装机凌驾1000万千瓦。
光伏工业的转变将泛起“冰火两重天”。国家能源局拟在“十三五”鼎力大举推进漫衍式光伏发电 ，在拟新增的1亿千瓦装机中 ，漫衍式光伏将占到60% ，凌驾6000万千瓦 ，而地面集中式光伏电站生长规模将受到限制。
调结构补短板
在生长偏向和结构调解之外 ，“十三五”时代 ，落实可再生能源发电全额包管性收购相关政策、深度挖掘电力系统调峰能力、增强抽水蓄能、燃气电站等无邪条件电源的建设 ，实现风电、光伏的就近消纳将成为两个主要的发力偏向。而水电的消纳同样被提上议事日程 ，“十三五”时代将通过建设电网通道工程 ，把清洁水电流通运送到东部和南部用电负荷地区 ，通过完善调理机制 ，显著降低“弃水”比例。
“十三五”时代火电主要使命是尽快释放投资惯性 ，阻止投资建火电的激动�？上驳淖涫� ，2016年上半年 ，火电投资同比已经下降6.4%。未来 ，还需要在政策的规范和指引下 ，迅速降温。在无法依赖新增装机生长的情形下 ，火电企业未来怎样生长是面临的一个新课题。深挖可再生能源生长带来的市场机缘 ，为电网提供调频、调峰等辅助服务及扩大风电、光伏投资都将是趋势。
值得一提的是 ，随着电力体制刷新的进一步推进 ，售电营业有望成为火电企业“十三五”生长的主攻偏向。多位业内人士体现 ，正在体例中的“十三五”电力妄想有望开创电力高效、系统、协调生长的新时势 ，而风电、光伏、水电、核电等装机显著增添 ，火电调解谋划生长偏向 ，拓展售电领域等一系枚行动带来的市场机缘让业内充满期待。
