2002年国务院5号文件对刷新后我国电力体制提出了厂网脱离、主辅脱离、输配脱离、调理中立的市场化刷新基本构架。届时我国电力市场主体基本构架将由政府、电力调理单位、发电厂(电力生产单位)、电网(输电网、配电网)营运公司、用电户组成。这一计划在破除现行电力体制垄断方面有所前进 ，但仍然不可将用电户从垄断的桎梏中解放出来 ，真有点换汤不换药的感受：输售一体 ，配售一体状态依旧 ，裹胁了自然垄断的“超自然垄断”特权 ，仍然是一只无形的巨手 ，被输、配电网营运公司用来使用电力营销营业 ，以致用作他用；用电户依然别无选择 ，其仆从般的职位仍得不到改变；与此同时电能代购代销商也无法降生 ，即便有勇敢者泛起 ，那也无法与输、配电网营运公司竞争 ，其夭折的运气在所难免；政府的调控生怕也是依旧惨白乏力 ，届时跛脚前行的电力市场仍将影响电力事业的生长。
怎样改变窘态 ，破除输、配电网营运公司对电力销售权的垄断 ，实现电力市场构架中主体各方的协调协调 ，使政府的调控越发有力有用 ，发电厂、输、配电网营运公司正当合理权益能获得包管 ，消耗者能自主选择购电工具 ，且能用上清静、经济电能 ，就不得不思索刷新历程中所接纳的步伐 ，走好刷新历程中的过渡期。
走好过渡期的最好步伐 ，就是让输、配电网彻底运行在阳光下 ，破除电网超自然垄断体制。一是在实验输配脱离 ，调理中立的同时 ，对输、配电网公司的产权、财权和售电权实验刷新。将输、配电网产权收归国有(500千伏及以上为中央级 ，500千伏以下为县级) ，对输、配电网营运方面的财权实验收支两条线管理。在此时期 ，输、配电网公司仍继续从事电能营销营业。二是待条件成熟后 ，实验输、配电与售电脱离 ，设立电能代购代销商 ，将输、配电网营运公司对终端用电户的售电营业剥离出去 ，划给发电商和刷新中设立的电能代购代销商。设置这样的过渡期 ，让电网的垄断性回归自然 ，不再被任何权力所裹胁 ，使垄断仅为电能的流通服务。同时给电能代购代销商的爆发搭建平台。届时电力市场主体各方各司其职各负其责 ，协调协调的时势将泛起。
让电网在阳光下运行 ，电力市场主体会越发协调协调 ，电力市场会越发稳固 ，电力事业一定会泛起新的生长时势。
